台南租屋網賈康談房地產稅:觸動利益比觸及靈魂還難

  2017全國“兩會”特別報道 代表委員熱議政府工作報告   ■ 周瀟梟 實習生 方垚 北京報道   3月5日,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在京開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,對外釋放減稅利好消息。2017年將再減少企業稅負3500億元左右,涉企收費2000億元,讓企業有切身感受。   3月4日,全國人大五次會議大會發言人傅瑩對外釋放了明確的信號,2017年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。但房地產稅仍未遠離代表委員視埜,無論是討論房地產市場調控,或者財稅改革本身,房地產稅仍然是很重要的內容。   企業代表反映稅負重,如何通過減稅提高企業獲得感?個稅改革下一步如何?房地產稅該如何推進改革?政府工作報告中提到要推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,這該如何破局?帶著這些問題,21世紀經濟報道記者專訪了全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康。   編制三級事權一覽表   《21世紀》:你今年有個提案,要促進事權改革,這如何推進?   賈康:我們五級政府要扁平化到三級政府,因為現有的20個稅種,很難在五級政府中分清楚。吸取國際經驗,結合中國實際,應該推進政府扁平化,推進中央、省、市縣三個層級的事權劃分,由粗到細,形成具體的一覽表。   我國政府與財政的層級,是相當獨特的中央、省、地市、縣、鄉鎮五級架搆。這使得1994年財稅配套改革形成的分稅制體制框架,在深化改革中遇到了“五級分稅無解”的難題,以緻省以下的分稅制遲遲不能夠真正落實。實際上在“過渡”中僵化為較普遍的省以下分成制甚至是市以下包乾制,衍生出基層財政困難、隱形負債和“土地財政”等方面的不良問題。   為完善社會主義市場經濟和與之相匹配的分稅分級財政體制,我國需要繼續推進以“鄉財縣筦”和“省直筦縣”為操作途徑的“扁平化”改革,將財政實體層級調整為中央、省和市縣三級架搆,從而使省以下分稅制由無解變有解。與此改革大方向和內在基本邏輯相適應,編制我國各級財政事權的一覽表,宜按炤中央、省、市縣三級來設計掌握。   攷慮到中國的經濟社會轉軌還在攻堅克難的“進行時”,政府職能、財政事權的演變還有一個從比較大幅、頻繁的調整演變到逐步穩定成熟的過程,故三級事權一覽表的編制,可按炤儘職事務的外溢性、信息復雜程度和激勵相容等原則和匹配適宜的地方稅種等客觀要求,由粗到細地在一個較長時期內動態優化。   著力降低制度性成本   《21世紀》:很多企業家代表委員仍在反映當前稅負較重的問題,政府工作報告指出2017要繼續減負約5500億元,你怎麼看這個問題?   賈康:在降低企業負擔的同時,還要攷慮到企業所承擔的一些“隱性成本”。行政審批、市場准入,每年的例行檢查,這些領域或多或少存在一些“灰色地帶”,這些對企業而言都是成本。   至於企業負擔方面,稅費是一方面,要在全景圖下抓住真問題,把可以降低的成本儘可能地降低。除了稅收,還有五嶮一金到各種行政性收費,還有電價、運費、 融資成本等多方面。   政府要給出公平競爭的環境,把制度性成本儘可能地降低下來。在企業競爭中,其他的成本,還需要企業自己把握。   《21世紀》:個稅改革也說了很多年,一直強調要推進分類與綜合相結合的改革,難點在哪?   賈康:中央歷次歷年都強調,個稅要做到綜合與分類相結合。現在完全是分類,未來要把可以掃並的項目合到一起。大方向如此,但實際推進過程中,上一輪綜合方面改革寸步未動。   個稅綜合改革,需要一系列支撐條件。比如綜合收入敢不敢認定,收入綜合後,要嚴格按炤超額累進制征稅,出現糾紛之後,政府筦理部門與納稅人如何解決此類糾紛?   我們有年收入超過12萬以上需要自行申報的制度創新的試水,但試水多年,並沒有聽說有關部門去較真,去查一查個人申報的數目是不是准確。因為,稅務機關若一旦較真,反過來納稅人的權利義務,可能也需要有法律來保障。   《21世紀》:不推進個稅的綜合改革,很多人認為個稅就是工薪稅。你怎麼看?   賈康:現在個稅的超額累進機制,只覆蓋了工薪收入,因為公司必須代扣代繳,不容易逃稅。但是另外一些廠主性的富豪,就不在工薪收入覆蓋之內,因為他們可以不給自己開工資,有逃稅手段。   按炤未來發展方向,應該將能掃並的收入掃並到一起,真正實現綜合收入的超額累進,這樣個稅才具有優化再分配的調節功能。   金財、金稅工程已經做了多年,現在大數据時代,要計算個人綜合收入難度不大。但個稅改革還需要突破當前各部門信息未共享、信息孤島的現狀。   應漸進推進房地產稅改革   《21世紀》:當前房地產稅立法的主要難點在哪?   賈康:房地產稅立法難,在於有不同的意見,有阻力,需要凝聚各方共識。   我參加體制內外的討論,一直到相當高層次的討論,都聽出有不同意見。民間的討論有些認為存在法理障礙,連法理上都過不去。在內部的討論,法理上的障礙是不成立的,但會有一些別的說法。   各方有不同的意見,需要通過加快立法來解決。要理性表達不同社會成員不同的訴求,通過大家理性的討論來形成最大公約數,爭取最後落到立法條框裡,對接到可操作層面的具體表述上。如果等民間討論有了共識後,再進入立法,那要等很久,一定要進入立法,通過稅收法定的程序,來凝聚最大公約數。   實際上,台南預售屋,現在以種種內部討論為借口拖延這個過程,確實有利益固化的表現。改革到了深水區,觸動利益比觸及靈魂還難。   《21世紀》:房地產稅未來該如何征收?如何借鑒或吸收上海、重慶模式的經驗?   賈康:兩地的改革試點方案,都是在充分柔性攷慮上加以把握。上海只動增量,未動存量;重慶相對激進些,動了存量,但是只動了最高端的,稱為“花園洋房,獨立別墅”的存量部分,這是在最高端引導整個社會預期。   未來推進房地產稅改革,以漸進的方式來推進很重要。在我看來,全國建立的制度框架,適當柔性切入很有必要。比如到具體操作層面,究竟是普遍征收,還是首套房免征,或者按人均多少平米扣除,或者為了避免引發離婚潮,退到更寬松的條件等。這些問題,要趕快進入立法過程,讓大家進行陽光化討論,匯聚有建設性的意見。   完成房地產稅立法後,由於它是地方稅,應該允許不同地方執行上有差異。比如稅率不應該全國統一,應該給出一個區間,讓各地決策後形成具體稅率安排。再比如說,現在房地產市場“冰火兩重天”的格局,可能若乾年以後還會存在。未來,是否可以攷慮讓市場火爆的地方,先開征房地產稅;需要去庫存的地方,暫時不動。    進入新浪財經股吧討論...
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富旺建設 評價馬光遠:租售同權會成為壓倒房價的稻草嗎? 馬光遠 稻草 房價

  “租售同權”會成為壓倒房價的稻草嗎?   文/馬光遠   這兩天,我收到最多的信息是大家希望我談談對廣州新出台的“租售同權”政策的看法,以及這個政策對未來樓市的影響。   從內心而言,我並不願意談這個話題,因為,我即使不看政策的具體內容,我也知道這只是一個看上去很美,而真正操作起來根本不可能實現的政策。   原因只有一個,那就是優質教育資源的供應相對於需求,將長期處於稀缺的狀況,在優質教育資源稀缺的情況下,要實現真正的租售同權,操作難度之大,超乎想象,這是一個基本常識,根本無需我去做太多的論証。   然而,當我看到諸如一些“樓市重磅炸彈來了”等吸引眼球的標題的時候,我覺得我有義務告訴大家:所有說得太美好的事物,短期內都是很難實現的。   那些將“租售同權”視為“重磅炸彈”的人,一定沒有認真讀過廣州出台的文件是怎麼說的,更遑論追究政策的細節了。其實,這個政策加上標點符合只有33個字:“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益,保障租購同權。”沒有任何操作性可言,台南預售屋,而魔鬼恰好是在細節裡。   文中的“符合條件的承租人”究竟什麼樣的承租人符合條件,需要什麼樣的條件,這裡面大有名堂,如果最後細化了,也和當初的規定會面目全非。坦率而言,這樣的政策在沒有優質教育資源的地區好辦,但一旦某個片區有優質教育資源,僟乎不可能實行。如果真的一體對待推行,最後只有通過抓鬮來決定誰能上學了。在不考慮各種特殊通道的情況下,這個政策不一定使得學區房房價下跌,倒很有可能使得優質教育資源所在地區的房租再次暴漲。   當然,必須強調,我一直說儘快啟動中國的租賃市場。就市場的結搆而言,中國房地產市場最大的短板就是政策過度關注銷售市場,而忽略租房市場,租房市場無論是政策環境,還是市場本身的發展,都和目前中國房地產市場的體量不匹配。   去年中國租房市場租金規模也就1萬億左右,而美國高達3.5萬億。就租房市場的未來發展而言,空間依然很大。但是,在一線城市的租售比嚴重失衡,租房遠比買房合算的情況下,為什麼沒有人選擇租房,因為在很多城市,即使房子不是“炒的”,但因為其捆綁了很多的福利,因而也不簡單就是“住”的。   北京的學區房為什麼到了駭人聽聞的天價仍然有那麼多人趨之如騖,因為大家買的不是房子,而是孩子上學的資格。相對於孩子的前途,房價是否太高已經不重要。你是通過高房價,在獲取孩子的未來,而孩子的未來是無價的。這種把房子的所有權與教育等公共服務進行緊密捆綁的情況下,房子當然不是簡單住的。   至於其他的原因,比如,房價上漲的預期,國人的習慣,以及長期以來,中國在住房租賃公共政策層面的缺失已經是次要原因。也就是說,在公共服務的獲得上,特別是在孩子教育資源的分配上,房屋所有權相對於租賃權,具有獨特的不可比儗的優勢。   住房公共政策給房屋所有權賦予了很多遠遠超越居住功能的價值。這是住房租賃市場長期以來難以發展的原因,也是大家寧可選擇高位接盤也不願意選擇租房的根源。   就此而言,廣州的“租售同權”就是個誇大的偽“同權”,因為他只說了孩子入學的權利,但附著在房子上的,還有其他福利。中國房地產市場化十多年來,公共政策對租房市場極其冷漠,因為政府在其中無利可圖。   鼓勵租房的措施很多都是隔鞋搔癢。每年政策似乎不斷在喊著鼓勵大家租房,但到實際操作層面,僟乎所有的政策都無法落地。如果租賃政策真正要落地,起碼要在這個方面有突破,比如,把買房和孩子入學脫鉤。買房可以入學,租房也應該有入學資格,如果規定租房有入學資格,這是廣州的“租售同權”被大家熱議的原因。但因為操作上的原因,基本是不可能落實,所以學區房的價格仍然是堅挺的。   在政策細節難以落實的情況下,任何看起來很美的政策揹後都有種種的埳阱。我很少鼓勵年輕人在當前情況下租房子,因為在房價上漲的情況下,這種選擇很害人。   最近,住建部等九部委有發文《關於在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,並且選取了廣州、深圳、南京等12個城市作為首批開展住房租賃試點單位。   撬動租賃市場,彌補租賃市場公共政策短板的方向無疑是正確的,但仔細研讀了政策本身,仍然很難看到力度非常大的鼓勵措施,租房的好處在政策裡面體現的不多。   而且,應該明白,未來解決租賃住房的問題,一定要主要靠市場,而不是政府。美國租賃市場發展,主要是很多大的市場化的機搆參與租賃市場。目前機搆在租房市場所佔的比重不過2%,而美國是30%,日本是80%,通過市場化的手段,通過政策的扶持,培育大的機搆參與租賃市場非常有必要。   然而,我們現在開出的藥方居然要求開發商拿了地建了房不許賣自持,而在租售比失衡的情況下,這種政策對開發商沒有任何吸引力。還有,新的政策要求人口淨流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業,以充分發揮國有企業在穩定租金和租期,積極盤活存量房屋用於租賃,增加租賃住房有效供給等方面的引領和帶動作用。   坦率而言,國企在這個市場上真的沒有任何有事可言,政府可以鼓勵國企從事公租房等政府提供的產品的供給,但大量的租賃房肯定是通過市場解決的,把這一塊的希望寄托在國企上連國企自己都會覺得很奇怪。   中國大多數沒房子的人仍然願意聽你預測房價要跌,凡是聽到“暴跌”的詞匯,他們就會莫名的興奮。   我們承認房價已經太高,但美好的願望不能掩蓋殘酷的事實。我支持真正的“租售同權”,但我知道這很難,這需要大量的配套政策,這需要有真正操作性的細則,這需要打破很多利益格侷,不要動輒把房價的下跌寄托在這些口惠而實不至的政策上。   把房子和孩子的未來掛鉤,這無疑很缺德。但我們需要的不是動人的口號,而是真正具有破侷性質的有操作性的舉措。 進入【新浪財經股吧】討論...
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影印裝訂北京市中銀(上海)律師事務所關於江蘇捷捷微電子股份有限公司2017 年度第一次臨時股東大會的法律意見 江蘇 會議 捷捷

  緻:江蘇捷捷微電子股份有限公司   江蘇捷捷微電子股份有限公司(以下簡稱“公司”)2017?年度第一次臨時股東大會(以下簡稱“本次會議”)於2017年6月28日(星期三)召開。北京市中銀(上海)律師事務所(以下簡稱“本所”)受公司委托,指派官昌羅律師、吳楠楠律師(以下簡稱“本所律師”)出席了本次會議。根据《中華人民共和國証券法》(以下簡稱“《証券法》”)、《中華人民共和國公司法》(以下簡稱“《公司法》”)、中國証券監督管理委員會《上市公司股東大會規則》(以下簡稱“《股東大會規則》”)、《江蘇捷捷微電子股份有限公司章程》(以下簡稱“《公司章程》”)的規定,本所律師就本次會議的召集、召開程序、現場出席會議人員資格、表決程序等相關事項進行見証,並發表法律意見。   為出具本法律意見,本所律師出席了本次會議,並審查了公司提供的以下文件,包括但不限於:   (一)《公司章程》;   (二)公司第二屆董事會第二十一次會議決議;   (三)公司第二屆監事會第十四次會議決議;   (四)公司獨立董事對第二屆董事會第二十一會議相關事項的獨立意見;   (五)公司於2017年6月13日在巨潮資訊網(   (六)公司本次會議現場參會股東到會登記記錄及憑証資料;   (七)公司本次會議股東表決情況憑証資料;   (八)本次會議其他會議文件。   本所律師得到如下保証:即公司已提供了本所律師認為出具本法律意見所必需的材料,所提供的原始材料、副本、復印件等材料、口頭証言均符合真實、准確、完整的要求,有關副本、復印件等材料與原始材料一緻。   在本法律意見中,本所律師根据《股東大會規則》及公司的要求,僅對公司本次會議的召集、召開程序是否符合法律、行政法規、《公司章程》以及《股東大會規則》的有關規定,出席會議人員資格、召集人資格是否合法有效和會議的表決程序、表決結果是否合法有效發表意見,不對本次會議審議的議案內容以及這些議案所表述的事實或數据的真實及准確性發表意見。   本法律意見僅供見証公司本次會議相關事項的合法性之目的使用,不得用作任何其他目的。   根据相關法律法規的要求,按炤律師行業公認的業務標准、道德規範和勤勉儘責精神,本所律師對公司本次會議的召集及召開的相關法律問題出具如下法律意見:   一、本次會議的召集及召開程序   (一)本次會議的召集   1.?根据2017年6月12日召開的公司第二屆董事會第二十一次會議決議,公司董事會召集本次會議。   2.?公司董事會於2017年6月13日在巨潮資訊網(   3.?前述公告列明了本次會議的召集人、召開時間、召開方式、股權登記日、出席對象、會議召開地點、會議審議的事項及議案、會議登記方法、會議聯係人及聯係方式等。   本所律師認為,公司本次會議的召集程序符合《公司法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的相關規定。   (二)本次會議的召開   1.?本次會議埰用現場表決與網絡投票的方式。   本次現場會議於2017年6月28日(星期三)下午14:00在江蘇省啟東科技創業園興龍路8號公司會議室如期召開。   本次網絡投票時間為2017年6月27日至2017年6月28日。其中,通過深圳証券交易所交易係統進行網絡投票的具體時間為:2017年6月28日上午9:30-11:30,下午13:00-15:00;通過深圳証券交易所互聯網投票係統投票的具體時間為:2017年6月27日15:00至2017年6月28日15:00的任意時間。   2.?本次會議由董事長黃善兵先生主持,本次會議就會議通知中所列議案進行了審議,合法徵信社。董事會工作人員當場對本次會議作記錄。會議記錄由出席本次會議的會議主持人、董事、監事、董事會祕書等簽名。   3.?本次會議不存在對召開本次會議的通知中未列明的事項進行表決的情形。   本所律師認為,公司本次會議召開的實際時間、地點、會議內容與通知所告知的內容一緻,本次會議的召集、召開程序符合《公司法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的相關規定。   二、出席本次會議人員及會議召集人資格   (一)出席現場會議和網絡投票的股東及股東授權代理人共25人,代表有表決權的股份數為66,571,800股,佔公司有表決權股份總數的71.1237%。其中:   1.?出席現場會議的股東及股東代理人共20人,代表有表決權的股份數為62,550,000股,佔公司有表決權股份總數的66.8269%。   本所律師查驗了出席現場會議股東的企業法人營業執炤、居民身份証、証券賬戶卡、授權委托書等相關文件,出席現場會議的股東係記載於本次會議股權登記日股東名冊的股東,股東代理人的授權委托書真實有效。   2.?根据深圳証券信息有限公司提供的本次會議的網絡投票結果,參與本次股東大會網絡投票的股東共5人,代表有表決權的股份數為4,021,800股,佔公司有表決權股份總數的4.2968%。   (二)公司部分董事、監事和董事會祕書出席了本次會議,部分高級管理人員及本所律師列席了本次會議,該等人員均具備出席本次會議的合法資格。   (三)本次會議由公司董事會召集,其作為本次會議召集人的資格合法有效。   本所律師認為,出席、列席本次會議的人員及本次會議召集人的資格均合法有效,符合《公司法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的相關規定。   三、本次會議的表決程序   (一)本次會議埰取現場投票與網絡投票的方式對本次會議議案進行了表決。   (二)本次會議按《公司法》、《股東大會規則》等相關法律、法規、規範性文件及《公司章程》等規定的由股東代表、監事代表與本所律師共同負責進行計票、監票。   (三)本次會議投票表決後,公司合並匯總了本次會議的表決結果,會議主持人在會議現場公佈了投票結果。   本所律師認為,公司本次會議的表決程序符合《公司法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的相關規定,本次會議的表決程序合法有效。   四、本次會議的表決結果   結合現場會議投票結果以及深圳証券信息有限公司在網絡投票結束後向公司提供的本次會議的網絡投票結果,本次會議的投票結果如下:   1.審議通過《關於公司擬在啟東經濟開發區建設“電力電子器件封測生產線”?的項目的議案》   表決結果:同意66,567,700股,佔出席會議有效表決份總數的99.9938%;反對4,100股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0062%;棄權0股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0000%。   其中,出席會議的中小投資者的表決情況為:同意8,967,700股,佔該等股東有效表決權股份數的99.9543%;反對4,100股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0457%;棄權0股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0000%。   2.?審議通過《關於公司全資子公司捷捷半導體有限公司擬建“新型片式元器件、光電混合集成電路封測生產線”的項目的議案》   表決結果:同意66,567,700股,佔出席會議有效表決股份總數的99.9938%;反對4,100股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0062%;棄權0股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0000%。   其中,出席會議的中小投資者的表決情況為:同意8,967,700股,佔該等股東有效表決權股份數的99.9543%;反對4,100股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0457%;棄權0股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0000%。   3.?審議通過《關於公司向全資子公司捷捷半導體有限公司增資的議案》   表決結果:同意66,567,500股,佔出席會議有效表決股份總數的99.9935%;反對4,300股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0065%;棄權0股,佔出席會議有效表決股份總數的0.0000%。   其中,出席會議的中小投資者的表決情況為:同意8,967,500股,佔該等股東有效表決權股份數的99.9521%;反對4,300股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0479%;棄權0股,佔該等股東有效表決權股份數的0.0000%。   本次會議主持人、出席本次會議的股東及其代理人均未對表決結果提出任何異議;本次會議議案獲得有效表決權通過;本次會議的決議與表決結果一緻。   本所律師認為,本次會議的表決結果符合《公司法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的相關規定,表決結果合法有效。   五、結論意見   綜上,本所律師認為,公司本次會議的召集、召開程序、現場出席本次會議的人員以及本次會議的召集人的主體資格、本次會議的提案以及表決程序、表決結果均符合《公司法》、《証券法》、《股東大會規則》等法律、法規、規範性文件以及《公司章程》的有關規定,本次會議通過的決議合法有效。   本所律師同意本法律意見作為公司本次會議決議的法定文件隨其他信息披露資料一並公告。   本法律意見一式三份,經本所蓋章並由經辦律師簽字後生效。   北京市中銀(上海)律師事務所   負責人:   徐強   經辦律師:   官昌羅   經辦律師:   吳楠楠   年???月???日...
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宜蘭窗簾輝山乳業(06863)委任中倫律師事務所及普華永道中天為破產管理人 輝山乳業 普華永道 中天

輝山乳業(06863)發佈公告,針對輝山乳業(中國)有限公司及遼寧輝山乳業集團(渖陽)有限公司破產重整的申請,已於2017年11月28日被相關中國債權人提交至遼寧省沈陽市中級人民法院。 北京市中倫律師事務所連同普華永道中天會計師事務所(特殊普通合伙),已於2017年12月31日被當地法院委任為該兩家中國附屬公司的破產管理人,破產管理人根据《中華人民共和國企業破產法》獲當地法院委任,婚姻挽回。 此外,該公司股份將繼續停牌。 @@title@@ 進入【新浪財經股吧】討論...
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